疫情下的中东欧政治经济新动态：中东欧国家疫情进展与评估报告
TheLatestTrendsofPoliticsandEconomiesinCEECs：ReportandAssessmentofCOVID-19Outbreaksin17CEECs
（No..9.8-9.9）
疫情大数据
中东欧17国新冠肺炎情况统计表
数据来源说明：海外疫情数据均来自各国官方通报和权威媒体报道。
本期目录
1.赵会荣：白俄罗斯面临的“危”与“机”
2.GeorgeN.Tzogopoulos：希腊迎来疫情二次暴发
3.华红娟：中国-中东欧国家产业深度合作的实现路径
4.刘典：美国的“数字霸权”与欧盟的因应
5.王国兵：希腊土耳其剑拔弩张，所谓何由？
专家观点
赵会荣博士（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰白俄罗斯研究室主任、研究员）：
白俄罗斯面临的“危”与“机”
8月9日的总统选举结果引发了白俄罗斯独立以来最大规模的抗议活动。发生抗议本身并不意外，因为选举前部分反对派候选人在征集参加选举所需签名时已经把签名活动变成了反政府抗议活动，只不过规模不大，政府没有过多干预。而更早前的年、年、年和年白俄罗斯也发生过一定规模的抗议活动。年和年的抗议活动也是针对总统选举结果的抗议，年的抗议活动针对的是政府出台的“寄生虫税”，年底的抗议活动是反对俄白深度一体化。此次抗议让当局和外界出乎意料的是，抗议活动遍布全国，参与人数达到10-20万人（白俄罗斯官方公布万人参加了选举，有研究认为抗议人数达到参加选举人数的5%是危险临界点），抗议活动持续不断，常态化的可能性和发生暴力冲突的危险都在上升。
导致此次抗议活动发生的主要原因是，近年来白俄罗斯的经济政治发展模式累积了很多问题，民众对现状不满，要求卢卡申科总统下台。白俄罗斯的资源禀赋较贫乏，无法像欧亚地区能源资源丰富的国家那样依靠出口能源资源获得丰厚收入。苏联解体后，白俄罗斯保留了计划经济管理模式的做法，也保留了占70%以上的国有企业以及高福利社会政策。通过发展俄白联盟关系，白俄罗斯从俄罗斯获得财政支持、低价能源、投资和市场。俄罗斯是白俄罗斯主要的投资和贸易伙伴。直到今天俄罗斯对白投资和双方贸易额在白投资总额和贸易总额中仍占到40%以上。然而，这一切在克里米亚事件后发生了重要变化。俄罗斯自身经济陷入停滞。在白俄罗斯屡次拒绝俄罗斯的深度一体化建议后，俄罗斯不再像过去那样给予白俄罗斯照顾，大幅减少对白财政援助和补贴，不再提供免税能源，对白商品出口俄罗斯市场采取限制措施，这对白俄罗斯经济冲击很大，直接影响到普通人的生活质量，越来越多的白俄罗斯人开始为生计发愁。
在这种情况下，白俄罗斯国内逐渐出现了两种社会思潮，一种主张改革现有的经济政治模式，另一种则持保守态度。白俄罗斯推行总统制，总统的权力缺乏有效制衡。卢卡申科总统虽然也考虑过改革，但担心改革会威胁到政权安全和社会稳定，总体上倾向于以保守的方式治理国家，这让国内的改革派感到失望。而白俄罗斯周边的波罗的海国家、乌克兰、亚美尼亚等国家近年来的变化对白民众心理产生了不小刺激，部分民众开始把对民生领域的不满转向对政治制度的不满，对长期执政的总统产生了“审美疲劳”，希望改变现状。
疫情进一步刺激了民众的压抑和不满情绪，人们不仅要担忧生计，还要担心生命健康。由于政府没有采取严格限制聚集性活动的措施，白俄罗斯确诊病例数量高达7万多人。卢卡申科关于疫情的“戏言”在网络上疯转，加上新媒体关于所谓政府黑幕和底层民众不满的宣传，导致民众的心理由疫情下的压抑不满逐渐转变成对政府的愤怒。而白俄罗斯当局对于总统选举可能产生的危机准备不足，在应对措施上也存在一定失误，导致本来支持政府和保持中立的人群的立场发生变化。
目前，白俄罗斯虽然抗议活动没有完全停止，但规模与初期相比明显缩小。卢卡申科总统表现出坚决维护政权安全的坚定决心，加强了对政府和强力部门的控制，对于试图非法颠覆政权的反对派进行严厉打击，对民众进行安抚，提出在全民公决修改宪法的情况下可以重新举行选举。而反对派内部也出现分化的趋势。作为对白俄罗斯及欧亚地区影响最大的国家，俄罗斯的态度逐渐清晰，从最初的观望到谨慎发声，再到明确支持卢卡申科政府，已经成为白俄罗斯当局维持稳定的强大的“场外后援”。
未来，卢卡申科政府很可能涉险过关，不过，执政根基已受到啃噬。另外，也不能完全排除偶发事件改变局势走向的可能性。白俄罗斯是继续已有模式还是探索新的发展模式取决于卢卡申科政府的决策。目前，白俄罗斯政府已开始聚焦解决经济和民生问题。短期内俄罗斯等国家的援助和支持有可能帮助白挺过难关。不过，长期看，如果不进行经济政治改革，抗议浪潮还可能再次席卷而来。而如何改革，白俄罗斯的高层领导人、精英和民众需要想清楚并达成共识。改革意味着资源的重新分配，不可避免遇到来自既有利益者的阻力。经济改革与政治改革叠加也将增加改革的难度，对政府的执政能力将构成严峻考验。从另一个角度看，此次抗议活动也给白俄罗斯的发展带来了一定机遇，因为它充分暴露出了政府与民众之间关于经济政治发展模式的分歧，促使政府重视与民众加强沟通，完善国家治理方式，为国家的未来发展谋划符合本国国情的相对理想的方案。
可以确定的是，俄罗斯将继续推进与白俄罗斯的一体化，白俄罗斯对俄罗斯的依赖也将增强。尽管建立联盟国家可能再次在俄罗斯国内产生类似于“克里米亚效应”的情况，提升普京政府的支持率，也有利于俄罗斯解决年普京总统继续执政的问题，但普京总统未必会冒险让俄白联盟国家一步到位。因为白俄罗斯民众珍惜独立主权国家地位，希望与俄罗斯搞好关系，但不愿意与俄罗斯合并成一个国家。俄白一体化如何发展，既关系到两国人民的福祉，也关系到欧亚地区的前景，值得继续
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