4月23日,在持续多日大规模的群众街头抗议之后,刚卸任亚美尼亚总统之位不久的谢尔日·萨尔基相在担任总理不到一周后黯然辞职。在此之前的4月17日,反对派领导人尼克尔·帕什尼扬号召民众进行“天鹅绒革命”,指责萨尔基相治国无方,反对其担任总理。乌克兰危机爆发四年多,后苏联空间再次出现国家政权的非正常更迭。此次政治危机是不是一场“颜色革命”？亚美尼亚近期国内局势到底怎样?事件背后有何深层次原因?未来局势如何收场?俄罗斯和西方国家对此次事件有何反应?一连串的疑问值得解读。
事件“导火索”及经过
不同于年打着经济口号“反对电价上涨”的抗议活动,此次政治危机的直接导火索是,亚美尼亚反对派领导人尼克尔·帕什尼扬号召民众反对议会任命前总统谢尔日·萨尔基相担任政府总理。
谢尔日·萨尔基相,出生于纳卡地区,曾担任亚美尼亚国防部长和总理,年4月至年4月的十年期间担任两届总统。年12月,在萨尔基相及其领导的亚美尼亚共和党的支持和推动下,经过全民公投修改宪法,将国家政体从半总统制改为议会制。国家权力从总统过渡到总理手中,总统仅成为象征性的国家元首,而总理才是真正手握实权的国家领导人。在推动修宪的过程中,萨尔基相多次明确表态,自己未来不谋求担任总统或总理。同时规定,新宪法将于年4月正式实施。
年3月2日,亚美尼亚共和党提名的前驻英国大使阿尔缅·萨尔基相被议会选举为新一届总统,这是亚美尼亚独立后第一次由议会而非人民选举的总统。与此同时,正如大多数人所预料,4月9日卸任总统之位的谢尔日·萨尔基相在4月12日又被占据议会绝对多数席位的亚美尼亚共和党提名为政府总理。4月13日,亚美尼亚议会党团“Елк”(“出路”)领袖尼克尔·帕什尼扬指责萨尔基相治国无方,应为国家经济状况的恶化负责。帕什尼扬号召民众举行抗议活动,反对萨尔基相担任总理。
四月中旬以来,首都埃里温及各地城市均爆发不同规模的街头抗议活动。16日,首都集会者企图冲入议会大楼,并与警方发生冲突,导致数十人受伤。17日,亚美尼亚议会不顾群众抗议,投票选举萨尔基相为总理。同日,反对派领袖帕什尼扬号召举行“天鹅绒革命”。由于首都及各地街头抗议示威愈演愈烈,4月22日,萨尔基相同意与帕什尼扬进行面对面的谈判。由于帕什尼扬坚持萨尔基相辞职,两人见面仅持续3分钟便不欢而散。很快,帕什尼扬及其他两位反对派领袖遭到逮捕,其他抗议者也遭到武力镇压,将近人被捕。
然而,失去反对派领袖的抗议运动非但没有减弱,反而规模越来越大。4月22日当晚及次日上午,埃里温大约15-16万人自发举行游行示威。这是亚美尼亚独立之后规模最大的一次抗议活动。前几日,参加街头抗议的多为亚美尼亚年轻人,以大学生和社会活动积极分子居多。而在后几日抗议示威的人群中,出现了基督教神职人员以及卡拉巴赫地区的退伍军人,这些人在社会中拥有非常高的威望。22日和23日,亚美尼亚的精英部队维和旅、紧急情况部和内卫部队的许多现役军人也参加了抗议活动。
4月23日,面对巨大的政治压力,萨尔基相被迫递交辞呈并发表了最后讲话:“亲爱的同胞们,最后一次作为国家首脑发表讲话。尼克尔·帕什尼扬是对的,而我错了。我将辞去国家领导人职务。街头运动反对的是我。我履行你们的要求。”经过十几日大规模街头抗议,亚美尼亚政治危机出人意料地以前总统谢尔日·萨尔基相主动辞去总理一职而暂告一段落。然而,此次危机至今尚未完全结束。
危机背后的深层次原因及未来前景
谢尔日·萨尔基相主动辞职并公开承认错误,这令很多政治观察家感到意外。因为在其执政十年期间,萨尔基相曾强力应对过多次政治危机,仅年刚上台之后镇压的那次抗议活动,就造成十多人死亡,其政治手腕不可谓不强硬。正如俄罗斯国家杜马独联体事务、欧亚一体化及与同胞联系委员会第一副主席、独联体国家研究所所长康斯坦丁·扎图林所言,萨尔基相的道歉比其辞职更加出人意料,也多少让人不习惯。诚然,在后苏联空间发生过多次政权的非正常更迭,但很少有领导人公开承认自己有错。此次政治危机背后的深层次原因值得挖掘。
首先,危机最直接的政治原因是萨尔基相自己食言,卸任总统后又继续担任总理,违背了其在年修改宪法时对人民许下的诺言。这也是萨尔基相自感理亏、向人民道歉的直接原因。另外,年新宪法规定总统和总理都由议会选举产生,这等于剥夺了人民以往通过投票选举国家领导人(总统)的权力,大幅减少了人民参与国家政治的机会,只是当时能够意识到问题严重性的群众没有现在多。
其次,在执政十年期间,萨尔基相没能解决好政治腐败等问题,导致长期压抑的社会不满情绪趁机爆发。参加抗议活动的人不一定全部支持反对派,但一定是真的反对萨尔基相。正如扎图林指出,萨尔基相最终辞职不仅在于反对派帕什尼扬领导的抗议运动,更在于其担任总统期间积聚起了足够多的不满,其中就包括权力高层中出现的不满。萨尔基相的主动辞职化解了有人将要推翻他的企图。因此,不排除其他观察家指出的那样,亚美尼亚政坛长期存在着“纳卡”与“埃里温”两大派系间的明争暗斗,而谢尔日·萨尔基相及目前临时总理卡连·卡拉佩强都来自纳卡地区。除此之外,许多退役老兵和现役军人也积极参加此次抗议活动,足见亚美尼亚国内政局已经到了十分危险的地步。
最后,如反对派所言,萨尔基相治国无方,近年来亚美尼亚经济状况不断恶化。其实,这并不是后苏联空间内亚美尼亚一国出现的孤立问题,由于受全球经济低迷的影响,尤其是乌克兰危机以来,亚美尼亚经济受到了冲击。俄罗斯是亚美尼亚经济的主要投资者,也是该国在能源、交通、冶金和电信领域的主要经贸合作伙伴,由于俄罗斯受西方多轮制裁面临发展困境甚至经济危机,亚美尼亚当然难逃被波及的厄运。经济低迷导致居民生活水平有所下降,人民群众不满情绪逐渐积累,威权统治合法性受到质疑。萨尔基相被迫辞职,而最终没有选择动用武力解决政治危机,命运颇有点像乌克兰前总统亚努科维奇,但实际上萨尔基相的辞职算是比较明智,也是出于实用主义的考虑。正如一些观察家认为,“总理辞职,还算不上革命”。谢尔日·萨尔基相辞职,既保住了自己的颜面,也避免了大规模政治危机的继续升级。萨尔基相领导的亚美尼亚共和党依然在议会中占据绝对多数,目前还是该国执政党。共和党成员、萨尔基相的老乡卡连·卡拉佩强成为临时总理,且当选下一任总理的可能性比较大。因此,反对派现在庆祝胜利还为时尚早,帕希尼扬所在联盟在议会中占据少数。街头抗争的胜利,并不意味着反对派一定能够成功掌握中央权力。
尽管目前亚美尼亚有新选举出来的总统阿尔缅·萨尔基相,但他还没有左右国内局势的影响力。按照有关程序,在萨尔基相辞职后七日之内,这届议会或直接提名并选举出新的总理;或解散这届议会提前举行议会选举,再选总理。组织抗议活动的反对派领袖帕希尼扬很清楚,即使联合多个反对派,其支持席位也很难获得总理提名的最低法定票数(53票)。目前,帕希尼扬领导的“出路”联盟及支持它的察鲁基扬联盟在议会个议席中只有40席。25日,宣布退出与共和党组成执政联盟的亚美尼亚革命联合会也只占7席。因此,尽管萨尔基相已经辞职,但帕希尼扬仍号召人们继续坚持抗议活动。帕希尼扬提出让代总理、执政的共和党代表卡拉佩强在提前举行议会选举前也辞职,并声称应该任命“人民推举的候选人”为总理,而他自己已经做好了这一准备。
迫于反对派的压力,为避免国内冲突进一步升级,执政党亚美尼亚共和党宣布不再提名总理候选人,但这并不意味着该党向反对派完全妥协。共和党在议会个席位中拥有58席,尚有能力阻挠帕希尼扬上台。5月1日,在议会特别会议举行的总理选举投票中,作为唯一的候选人,帕希尼扬仅获得45票,不足当选所需的53票。为表达强烈不满,帕希尼扬号召5月2日开始举行全国总罢工。在萨尔基相政府倒台后,亚美尼亚政治危机又进入执政党共和党和反对派激烈博弈、争夺权力的焦灼阶段。可以预见,尽管各方因为临时总理之位而各不相让,但举行议会提前选举已毫无悬念。鉴于亚美尼亚共和党在该国的实力尚存以及曾担任过总理的卡拉佩强在民众中也比较受欢迎,反对派领袖帕希尼扬想要成为未来领导人尚有不少困难。为此,他需要争取国内外的更多支持。
另外,由于亚美尼亚与阿塞拜疆在纳卡地区的归属问题上还存在尚未解决的矛盾,近期阿塞拜疆在停火线附近加强了军事调动和部署,如果亚美尼亚国内政局长期动荡下去,对自己国家利益十分不利,亚美尼亚民众对此应该有所共识。党派利益之争最终很可能不得不服从于民族和国家的大局。
俄罗斯和美欧的反应及考虑
由于地处高加索,紧邻土耳其、伊朗、格鲁吉亚和阿塞拜疆,亚美尼亚的地缘战略位置十分重要,该国一向受俄罗斯与西方的格外白殿疯症状初期图片白癜风怎么回事
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